各市州、省直管市、神农架林区科协：

《关于加强平战结合应急科普工作的办法》已经省科协党组会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真抓好落实。

湖北省科学技术协会  　　     

2021年4月25日                 

关于加强平战结合应急科普工作的办法

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行动计划纲要》有关要求，不断增强社会公众关于公共卫生、自然灾害、事故灾难等突发事件的应急意识和应对能力，根据《中国科协 中央宣传部 科技部  国家卫生健康委 应急管理部关于进一步加强突发事件应急科普宣教工作的意见》和《中国科协办公厅关于做好新冠肺炎疫情防控常态化下应急科普工作的通知》精神，现就新形势下进一步加强平战结合应急科普工作制定如下办法：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以提高全民科学素质为主线，倡导健康文明科学的生产生活方式，深入开展公共卫生、自然灾害、事故灾难等突发事件应急科普工作，积极回应公众关切、正确引导社会舆论，努力形成全民动员、平战结合、以防为主、防治抗救相促进的生动局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献科普力量。

二、基本原则

（一）政府主导、社会参与。坚持各级政府的工作主导地位，充分发挥人民团体、专业机构、新闻媒体的重要作用，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力，根据实际情况及时处理并统筹开展应急科普工作。

（二）平战结合、协同联动。坚持日常科普与应急宣传相统一、经常性宣传教育与集中式宣传教育相统一。在常态化条件下建立定期会商制度，加强科普议题设置；在突发事件状态下密切跨部门协作，及时开展应急科普工作，做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。

（三）预防为主、共建共享。坚持早宣传、早发现、早干预，将预防贯穿突发事件管理全过程，推动应急服务供给侧结构性改革。共建共享应急科普内容资源，协同打造资源平台和发声平台，加大基层和偏远地区扶持力度，通过立体化传播和精准化服务，让成果惠及最广大群众。

三、重点领域和主要内容

（一）公共卫生。对重大疾病尤其是传染病方面的科普；对食品、药品、公共环境卫生等相关的卫生宣传、健康教育、科学普及等。

（二）公共安全。重点围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面开展科普宣传、知识普及。

（三）防灾减灾。普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。通过科普宣传唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识。

（四）舆情处置。针对有关舆情开展科学辟谣，充分利用互联网大力弘扬科学精神，普及科学知识，提升公众识谣、辨谣能力和网络素养。引导科学家和科技志愿服务团队在网络科学类谣言面前及时发出权威之声，守护公众利益，以科学精神塑造清朗网络空间。

四、主要任务

（一）建立健全应急科普联动协调机制。发挥科协组织在全民科学素质领导小组的牵头作用，推动建立应急科普联动协调机制，统筹开展平战结合应急科普工作，在政府相关主管部门通过官方渠道发声后，积极协调有关单位协同跟进，做好政策解读和知识普及，形成统一发声、联合行动、快速反应的动态响应机制。科协组织发挥网络、人才、科技优势组织相关专家发声，及时精准开发科普内容，利用自身平台、组织体系做好资源汇聚和协同传播。

（二）建立科普专家团队。针对应急科普四个方面重点领域，发挥湖北科教资源优势，整合资源分类建立突发事件应急科普专家库和科普资源信息库，扎实做好应急科普基础建设。组织和推动科普专家团队常态化开展应急科普宣传，开展应急科普进基层一线系列活动，发挥专业特长普及科学知识，提升全民科学应急素质。

（三）共建应急科普传播平台。依托科普湖北等网络平台，集聚资源和渠道打造应急科普传播平台，做好权威发布、专家咨询、线上传播、线下服务、专题宣传等相关工作。加强政策宣传与解读，引导公众主动从健康中国、科普中国、科普湖北等权威机构获取防疫知识。通过报刊电视等传统媒体以及微信、微博、抖音等网络新媒体，进行分类、精准传播，提升公众预防意识和能力，积极回应社会关切。

（四）加强应急科普内容资源建设。大力推进应急科普信息化建设，推动科普湖北网、智豆APP等平台升级，针对不同人群储备科普内容资源。编制印发社区和家庭应急科普手册，开展突发事件应急预案和应急机制、体制和法治的科学解读，推动应急科普进社区、进家庭。依托“江城科普快车”“荆楚科普大讲堂”、主题科普活动、科普站（栏、屏）等群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传平台，定期发布科普信息、开展科普活动，提高社会参与的广度和深度，不断提升全民科学素质和应急能力。

（五）开展应急科普主题活动。在日常科普中融入应急理念和知识，利用全国防灾减灾日、全国科普日、科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、全国安全生产月、119消防宣传月等时间节点，积极开展知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练等应急科普活动。重点关注偏远落后和灾害多发地区，提高应对突发事件能力，防止因灾返贫。完善应急科普基础设施，协调推动科技场馆、教育基地、灾害事故遗址、主题公园（广场、湿地）等阵地设施设立应急科普专区，开展应急科普活动。依托特色产业科普基地、科普惠民社区、科普教育学校，积极推进应急科普知识进农村、进社区、进学校。

（六）强化媒体沟通协调。协调相关部门共同推动建立应急科普传播媒体绿色通道，无偿开展突发事件预防与应急、自救互救等方面的公益宣传。发挥湖北科普融媒体联盟作用，及时精准传播应急科普知识，加强舆情跟踪和研究，积极回应和解读热点问题，加强应急科普内容科学性把关，针对谣言快速发声。探索建立应急科普新闻发言人制度，通过权威发布、科学解读等，及时传达党委政府科学决策、普及相关领域科学知识、回应社会关切。

（七）开展应急科普科技志愿服务行动。充分发挥科技志愿服务队伍作用，广泛动员科技志愿者深入基层，围绕防灾减灾、公共卫生、公共安全等做好常态化应急科普宣传，打造科技志愿服务应急科普品牌。持续加强应急科普队伍建设，突出应急领域，发挥基层“三长”（医院院长、学校校长、农技站站长）作用，依托“两个中心”（城乡党群服务中心、新时代文明实践中心），努力实现科技志愿服务精准化、全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要在当地党委政府的统一领导下，积极协调相关部门支持和配合应急科普工作，结合本地区实际，牵头制定相应的应急科普机制和工作计划，争取纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。

（二）完善制度保障。加强应急科普工作的配套制度建设，加大应急科普项目支持力度，探索建立工作目标管理和效果评价机制。全面弘扬科学家精神和志愿服务精神，引导科技工作者开展应急科普研究和传播。

（三）强化队伍建设。加强应急科普专业人才队伍建设，建立完善应急科普专家资源库，推动应急科普资源和专家队伍清单化管理。加强基层应急科普志愿服务队伍建设，推动应急科普资源和活动下沉一线、服务群众。