2016年5月19日至6月19日，省委第四巡视组对省科协党组进行了专项巡视，并于9月10日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组对整改工作态度鲜明坚决，以勇于担当、认真负责的精神狠抓整改落实

省委第四巡视组此次巡视，充分体现了省委对省科协的关心和重视，是对科协工作的一次全面检阅和有力促进。协会上下一致认为，省委巡视组的反馈意见和整改要求，一针见血、切中要害、令人警醒、发人深思，我们完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改。

一是迅速传达学习，增强思想自觉和行动自觉。省委巡视组反馈意见后，党组立即召开会议，进一步深入学习中央、省委对巡视工作的最新要求，逐条领会把握巡视组反馈意见，专题部署整改落实工作。党组要求，全会上下要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、省委关于全面从严治党的决策部署上来，统一到省委巡视组对我单位的工作要求上来，深刻吸取冯芊案教训，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成强化管理、建章立制的过程，变成提振精神、推动发展的过程，确保按期完成整改任务。同时，按照先党内后党外、内外有别的原则，将巡视组反馈意见在一定范围内进行了通报。

二是逐条对照检查，认真制定整改方案。党组先后7次召开专题会议，各党组成员也分别主持召开分管部处室和直属单位负责人会议，逐条分析所涉及的整改项目。经过反复讨论修改、征求意见，制定《省科协党组关于巡视反馈意见的整改方案》，对25项整改任务，逐一明确责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限，逐项制定了整改措施。认真履行党组书记巡视整改第一责任，牵头9项整改任务。其他党组成员主动认领整改任务，形成了党组成员分工负责、以上率下的整改工作领导机制。

三是严格落实责任，全力推进整改落实。为确保巡视反馈问题和事项件件有着落、事事有回音，我们建立了整改工作责任体系，突出党组及各支部在整改工作中的主体责任。党组牵头抓总，全面统筹协调整改工作，研究协调解决整改工作出现的问题，定期督办整改落实情况。成立巡视整改工作督导检查组，负责整改工作的监督检查、效果评价等工作。各牵头部门党组织逐项制定工作方案，集中力量组织实施，形成了上下联动、责任明确、全力整改的工作格局。整改过程中，及时对有关进展情况进行公开，接受干部群众监督。

四是坚持问题导向，举一反三标本兼治。在逐条逐项抓好反馈意见整改落实的同时，注重举一反三、追根溯源，把整改显性问题与隐性问题、阶段性整改与建立长效机制有机结合起来，能够迅速解决的，采取果断措施立即解决；涉及体制机制的，注重加强制度建设，形成长效机制。巡视以来，党组及省科协层面共新建制度28项，对3项制度进行了修订完善。同时，以这次整改落实工作为契机，通过解决重点问题带动面上工作开展，通过解决共性问题化解深层次矛盾，努力开创科协改革发展的新局面。

二、巡视反馈意见的整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1、关于贯彻落实中央和省委重大决策部署不力问题。一是研究制定《省科协党组重大事项决策办法》、《省科协集体领导和分工负责制度》和主席办公会议、专题办公会议议事规则等制度，将“三重一大”等事项纳入党组会和主席办公会。完善党组会议记录，并严格执行。二是对照中央关于加强和改进党的群团工作意见和省委实施意见要求，进一步明确科协职责定位，制定《关于进一步做好新时期我省科协工作的指导意见》。三是举办全省科协主席培训班，深入学习贯彻党的十八届了六中全会、全国“科技三会”、全省科技创新大会暨科学技术奖励大会和省科协八届六次全委会、常委会精神。邀请省委宣讲团成员、原省委党校党史党建教研部陈家超教授为全体党员专题宣讲六中全会精神。四是加速推进全省科协系统全面深化改革，目前深改方案已经省委讨论通过并正式印发。五是对省委省政府出台的关于科协工作的决策部署和实施方案，如全民科学素质行动计划纲要、科协所属学会承接政府职能转移等，及时研究，认真制定贯彻措施，切实抓好落实。

2、关于科协领导每年要参加140多个学会的年会，务虚会过多问题。一是深入调研全省学会活动规律，对学会会议进行分类，制定《湖北省科协领导参加全省学会会议管理制度》，从严控制科协领导参加学会一般性会议和活动。二是实行学会分类管理，集中财力、人力，重点支持学会举办在全国乃至世界有影响的学术活动。深化学会治理体系和治理结构改革，推进学会秘书处专业化、职业化建设。三是加快建设网上科技工作者之家，通过网络平台联系和服务科技工作者，提高工作效率。

3、关于未完全按规定召开全委会、常委会、专委会问题。认真落实中国科协《章程》、省科协《条例》和有关实施意见，2016年已按规定召开两次全委会、两次常委会，8个专委会均召开年度会议，研究和部署科协系统全面深化改革等重大问题。2017年是科协换届年，省科协将认真贯彻科协《章程》，认真召开全委会、常委会、专委会，进一步强化纪律意识和规矩意识，依法依章程开展工作。

4、关于信访举报较多，部分问题处理不力问题。一是发挥党组领导核心作用，切实履行主体责任，加强干部教育和监督管理，在党组会、党员干部大会上多次重申严明政治纪律和政治规矩，分层分类展开交心谈心，及时了解干部思想动态，引导干部通过适当方式合理表达个人诉求，在省科协系统牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力水平，全面加强舆情监测，严查恶意诬告、散布谣言等恶劣行为，树立正确导向。三是制定《省科协纪律检查信访举报工作管理暂行办法》，及时办理来信来访，该初核的迅速初核，该移交的及时移交，坚决支持配合省纪委、派驻纪检组开展工作，不回避、不遮掩、不护短。四是研究制定《省科协选拔任用干部实施办法》、《履职尽责管理实施办法》，进一步匡正选人用人风气，树立正确用人导向，强化干部激励、奖惩、考核、问责等措施，让能者上、庸者下、劣者汰。同时，严肃整治“小团体”和拉帮结派问题，一经发现，坚决打击、严肃问责。

（二）在加强党的建设方面

1、关于部分机关部处室和直属事业单位党支部未按要求开展好党支部活动问题。把党支部建设摆在省科协全面从严治党的突出位置，严格落实支部书记一岗双责、支部“三会一课”等制度，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。一是严格执行《基层组织工作条例》，下发《关于进一步规范党支部组织架构和运行机制的通知》，对党支部配备进行统一规范，党员超过7人的支部一律设立支部委员会。结合科协实际，对少于7人的党支部统一按照“一名支部书记、一名支部副书记（兼纪检委员）”进行配备。全年新发展党员1名，转正2人。二是责成机关党委明确专人对开展活动不规范的党支部进行跟踪督导。三是采取专题培训、座谈交流、印发手册等方式，加强对党务工作者的培训。四是建立党建工作定期检查机制，制定《省科协党建工作定期检查通报制度》，并于10月底对15个党支部落实党建工作情况进行了一次检查督办。

2、关于机关党委自身党支部开展活动和农技中心以行政会取代支部会问题。一是责成机关党委健全完善例会制度，制定《机关党委会议事规则》，明确议事范围、原则、形式、程序和纪律。二是坚持每月召开一次机关党委会，充分发挥机关党委会议事作用，研究决定机关党建重大事项，不以会前酝酿、文件传签等形式代替机关党委会议事决定。巡视反馈意见以来已召开机关党委会5次。三是督促机关党委支部加强自身建设，带头创建红旗党支部，发挥标杆作用。四是强化对农技中心落实民主集中制、发挥集体领导作用的督导，目前农技中心已出台和完善《“三重一大”决策制度》等规章制度13项。督导农技中心党支部在加强支部建设的同时，充分发挥党支部政治核心作用，按照“统筹协调、推动发展、监督保障”要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作。

3、关于所属学会党组织组建率仅为4.72%问题。把抓好学会党建作为党组的重大政治责任，全面提速学会党组织建设。实施省科协所属学会党建工作暨学会党组织集中组建“百日攻坚行动”，坚持应建必建，党员数量超过3名的学会单独建立党组织；不足3名的按照“行业相近、地域相邻、便于管理”原则，充分尊重学会及挂靠单位意愿，采取区域联建、同业共建、挂靠组建等方式成立联合党组织。11月9日，召开省科协直属学会党建工作推进会。截止目前，全省141家学会中133家已建立党组织，覆盖率超过94%。

4、关于所属学会承接政府转移职能试点工作与先进地区差距较大问题。一是认真落实中办、国办工作要求，积极协调相关部门做好学会承接政府转移职能试点工作，9月12日，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《湖北省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，全面启动试点。中国科协对我省方案给予充分肯定，认为“符合中央有关改革精神，创新性强，内容丰富，与地方实际结合紧密”。二是认真学习先进省份经验做法，指导各参与学会编制试点项目实施方案，组织协调学会、政府有关部门共同沟通协商，达成一致。11月9日，召开专题会议传达中国科协电视电话会议精神，遴选湖北省公路学会、湖北省通信学会、湖北省信息学会等16家学会加快推进试点工作。三是深化学会改革，完善学会内部治理结构，提升学会能力，确保学会承接政府转移职能“承得起、接得住、干得好”。

5、关于直属单位领导班子不健全问题。一是对直属事业单位领导班子配备情况进行专题研究，选好配强事业单位领导班子。目前后勤中心、青少年中心领导班子已调整配备到位，学会（科技）服务中心主任一职尚未配备到位，将尽快配备到位。二是指导监督各事业单位坚持和完善民主集中制，改进领导方式和工作方式，健全议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。巡视以来，6个直属单位共新制定制度30项、修改完善39项、废止2项。三是强化对直属单位领导班子的监督管理，加强检查督办，严格执行任期审计和离任审计制度，严肃执纪问责。

（三）在落实全面从严治党方面

1、对落实主体责任重视不够、研究不深问题。建立党组书记负总责，党组成员分工负责，各支部书记具体抓落实的主体责任落实机制。一是进一步完善党组议事规则和主席办公会、行政办公会等制度，每次会议都坚持会前确定议题，会上发扬民主、充分讨论、集体决策。提高会议记录规范化水平，安排专人做好记录并制发纪要，确保实事求是、内容详实、有据可查。二是进一步加强对落实主体责任和监督责任的研究部署，9次进行专题研究。三是党组与各部门（单位）主要负责人签订目标管理责任书和党风廉政建设责任书，组织在职党员作出“严肃换届纪律”承诺，构建起“横向到边、纵向到底”、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是制定《省科协落实党风廉政建设责任清单（试行）》、《省科协党支部落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，细化明确各级主体责任，实行季度督办、年终考核，推动党风廉政建设责任落到实处。

2、关于分管领导履行主体责任意识不强问题。一是严格落实党建工作责任制，进一步明确分管领导党建工作责任和基层党组织党建工作责任，作为年度工作考核的重要内容，建立年度党建工作任务清单，明确细化党组成员研究谋划党建工作、安排部署重点党建任务、检查考核支部党建工作等工作要求。二是加强党建工作落实情况督查，坚持每年由党组成员带队开展集中督查。三是健全完善省科协领导双重组织生活制度，督导党组成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活和党建活动，指导支部更好地开展组织生活和党建活动，并于10月底进行了一次检查，落实良好。

3、关于对干部监督制约严重不足，干部违纪违规频发问题。一是严格执行民主集中制，严格落实党组议事规则、集体决策、“三重一大”制度，坚持重大问题集体领导，不搞个人说了算。积极邀请派驻纪检组参加重要会议和活动，强化监督。二是以冯芊为反面教材，在全体党员干部职工中深入开展警示教育。全面加强干部日常思想政治工作，建立省科协领导交心谈心制度，领导班子成员、各部处室、各直属事业单位分层分类开展谈心交心240多人次。认真开展批评与自我批评，让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态。三是全面加强内部审计监督，每年开展一次内部审计，及时整改发现的问题。

4、关于对风险排查不深入、监督重点不突出、日常监管不具体、具体责任不明确问题。一是加强对重点领域、关键岗位、重要节点的风险排查，做到监督重点明确突出，日常监管具体有效，具体责任落实到人。二是严格执行“三重一大”制度，从偏重项目立项、审批的研究决策，同步实行项目实施、绩效评价的全过程监督。三是完善科协系统项目资金管理办法，各项目实施单位共建立项目管理配套制度16项。四是全面加强对直属事业单位的监督管理，指导各直属事业单位修订完善“三重一大”、议事决策、请示报告、支部会议、选人用人、资产处置、财务管理、日常考勤等制度规范，并加强对制度执行的监督检查。

5、关于对干部违纪问题忽视漠视，监督执纪宽松软问题。一是按照干部管理权限，加大职权范围内的监督执纪问责力度。制定《省科协纪律检查信访举报工作管理暂行办法》，符合条件的，一律启动初核调查程序。对初核调查中确定的违纪行为，情节轻微，不需追究党纪责任的，采取批评教育、约谈、诫勉等方式进行处理；情节严重的，立案调查；凡经调查核实需进行党纪处分的违纪行为，一律严格按照《纪律处分条例》严肃处理。二是定期不定期组织开展对机关、直属事业单位落实作风建设有关规定，尤其是中央八项规定精神、省委六条意见情况进行监督检查。三是坚决支持和配合上级执纪执法机关监督执纪工作，积极做好联络协调、人员召集、材料提供等工作，为有关部门顺利开展工作提供保障。加强纪律教育，要求全体党员干部站在讲政治的高度积极配合上级执纪执法机关开展调查，无论涉及谁，涉及什么事，不遮掩、不回避，无条件进行配合。积极组织开展警示教育、节假日期间廉洁纪律教育、《永远在路上》学习教育等系列活动，增强党员干部的法纪意识。

6、关于纪检监察队伍建设较为薄弱问题。一是坚决落实省委《意见》对纪检干部职级的要求，安排一名正处级党员干部担任机关纪委书记，现机关纪委书记（副处级）改任机关纪委副书记，专职省科协纪检监察工作。二是完善省科协纪检监察工作组织网络，在机关各部处室、各直属事业单位党支部均明确了一位同志担任纪检委员，充分发挥机关纪委委员、支部纪检委员作用。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于违规办企业、所属事业单位虚假注册公司抽逃资本以及虚假参股输送利益问题。一是将《科协论坛》杂志社整体移交给省科协农村专业技术服务中心（公益二类事业单位），省科协机关不再担任主办单位。积极争取中国科协支持，调整《科协论坛》编委会，并明确要求参与杂志社工作的财政供养人员一律不在杂志社领取报酬。二是责令省科技馆立即中止所办公司业务，核查资产、清退人员，待检察机关完成对冯芊案件调查后，依法注销公司。成立专班进行调查，相关过程、涉及人员等情况已核查清楚。涉及追责、问责等问题，坚决配合检察机关和省纪委、派驻纪检组调查核实、开展工作，坚决处理到位。三是指导省科技馆对财务管理制度进行全面清理和修订，建立集体决策和内部监控机制，强化对权力运行的监督制约。

2、关于所属事业单位擅自转让资产，投资经营不当，造成国有资产严重流失问题。一是责成省科协学会（科技）服务中心（原省科技咨询服务中心）成立工作专班，对投资的决策、过程、涉及人员等进行详细清理清查，目前事实已基本查清，中心召开了支委会、职工大会进行通报和反思。二是按照干部管理权限，对定责、追责、问责等工作，正配合派驻纪检组调查核实。三是全面加强对省科协机关及直属事业单位财务工作的监督管理，指导各直属单位对财务管理制度进行全面清理和修订，强化财务支出管理责任，加强支出源头控制和精细化管理，确保各项支出的规范、安全、有效。巡视以来，各直属单位共新建财务制度5项，对6项财务制度进行了重新修订完善。

3、关于直属事业单位挪用项目资金问题。党组高度重视该问题的整改落实，主要领导、分管领导多次召集专题会议进行专题研究、专题督办。党组书记对省科技馆领导班子成员进行了集体约谈，对相关责任人提出了严肃批评，督促省科技馆有关人员提高认识、夯实责任、勇于担当、坚决整改。成立专班对所涉项目资金情况进行了一一核查，资金去向及涉及人员基本核查清楚。违规发放的奖金、慰问金已全部清退到位，相关单据存档备查。部分当事人已经被检察院立案调查，有关人员作出书面检查。

（五）在选人用人方面

1、关于违反任职回避制度问题。一是现任党组全体成员和厅级领导干部一致明确表态，以身作则，严格执行任职回避制度。二是对机关及所属事业单位工作人员中近亲属情况进行排查和梳理，清退5人。三是责成组织人事部制定《省科协机关事业单位工作人员调配管理暂行办法》、《省科协事业单位临时聘用人员管理暂行办法》，对机关事业单位进人、用人，特别是临时聘用人员管理进行全面规范。

2、关于干部选任满意率不高和落实干部选拔任用程序问题。一是制定《省科协选拔任用干部实施办法》，进一步规范选人用人工作。二是加强干部日常思想政治工作，建立省科协领导交心谈心制度。三是严明纪律，对个人有关事项报告坚持“凡提必核”，规范抽查核实结果处理程序。四是严格执行干部选拔任用《条例》，进一步规范选人用人工作流程，强化党组担当精神，弱化唯票意识，突出凭实绩用干部导向，让想干事、能干事、会干事、干成事的干部有机会、有舞台。五是探索干部选拔任用纪实制度，建立全套的干部选拔任用纪实档案，已在2016年干部调整和事业单位工作人员招聘工作中全面实施。

3、关于空编空岗和超职超编问题并存问题。2014年7月，在省科协事业单位分类改革中，省科协所属事业单位由8个精简为6个，在人员分流安置过程中，导致部分事业单位领导职数超编，经商省编办同意，当时党组研究决定，拟通过自然减员和组织调配逐步分别解决。同时，将对直属事业单位领导班子配备情况进行专题研究，择机启动空缺岗位选拔、调配程序，选优配强事业单位领导班子。

4、关于借用人员和聘用人员管理不善问题。一是修订《省科协机关借用人员管理暂行办法》，从严控制机关各部处室借用人员，限制借用时间，严格报批手续。明确机关部处室不得直接聘用工作人员。责成机关各部处室将借用人员一律进行清退，目前借用人员已全部回原单位工作。二是制定出台《省科协事业单位临时聘用人员管理暂行办法》，对事业单位编制外用工进行全面规范。清退临时工作人员（含备案管理人员）29人。对于部分确需临时用工的岗位，按照新制定的《省科协事业单位临时聘用人员管理暂行办法》，重新报批，严格实行购买服务或劳务派遣管理。

三、持之以恒、久久为功，扎实做好整改后续工作

一是进一步增强全面从严治党的自觉性和坚定性。我们将深入学习领会党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，切实把思想和行动统一到中央对全面从严治党的科学判断和重大部署上来，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，严肃党内政治生活，持之以恒改进作风，进一步增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断把加强科协系统党的建设工作引向深入。

二是全面落实“两个责任”。按照中央和省委的要求，以高度的政治自觉抓好“两个责任”的落实，从党组自身抓起，从领导班子成员个人做起，党组书记带头落实“第一责任”，班子成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，以上率下，层层带动。督促各党支部对本级组织党风廉政建设负全面领导责任，特别是“一把手”的“第一责任人”职责。坚持有腐必反、有贪必肃，按照干部管理权限，全力支持和保障纪检机构履行监督职责，不回避、不遮掩、不护短，做到有错必纠、有责必问。

三是持之以恒抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账。坚持举一反三，既解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的制度体系和长效机制。

四是以整改促进科协系统改革发展。注重整改成果运用，将整改工作与全面贯彻落实十八届六中全会精神、中央群团工作会议精神结合起来，与科协系统全面深化改革结合起来，与“两学一做”学习教育、“三抓一促”活动结合起来，通过解决问题、改进作风、锐意进取，凝聚强大正能量，促进科协各项工作开展，努力使整改过程成为促进改革发展的过程，并以改革发展的新成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：027-87822262

通信地址：湖北省武汉市武昌区八一路9号 

中共湖北省科学技术协会党组  

2017年3月9日