扎实推进全民科学素质行动为建设世界科技强国奠定坚实的社会基础
刘延东 

今天，我们召开推进全民科学素质行动电视电话会议，主要任务是落实全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会精神，贯彻《全民科学素质行动计划纲要》的总体要求，部署“十三五”时期全民科学素质行动的实施工作。

不久前闭幕的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，是党中央、国务院在全面建成小康社会决胜阶段召开的历史性盛会，在我国发展历程中具有里程碑意义。这次大会，站在我国发展新的历史起点，吹响了向世界科技强国进军的伟大号角，鲜明地提出了面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求的科技创新方针，对我国科技事业发展进行了总体布局。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志出席大会并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，围绕“为什么要建设世界科技强国、怎样建设世界科技强国”这一重大战略问题，从党和国家战略全局的高度，深刻分析了我国科技创新所处的历史方位、时代定位和国际地位，全面阐述了中国特色科技创新道路的丰富内涵、目标任务及总体要求。李克强总理在讲话中深入分析了我国科技工作面临的形势，阐明了深化科技体制改革的重点任务。

会上，习近平总书记还对全民科学素质和科协工作提出了明确要求，强调“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置；希望广大科技工作者把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围；要求科协各级组织坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，接长手臂，扎根基层，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量。总书记的重要讲话，是新时期我们党关于科技创新的纲领性文献，为全面推进“十三五”时期全民科学素质行动提供了思想指引和战略指南。

过去5年，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地各部门扎实推进全民科学素质工作，我国科普事业取得了显著成绩，为“十三五”时期公民科学素质建设奠定了坚实基础。一是公民科学素质快速提高。2015年我国公民具备科学素质比例达到6.2%，比2010年提高近90%，比2005年提高近3倍，缩小了与世界主要发达国家的差距。二是科普基础条件明显改善。中国特色现代科技馆体系建设取得长足发展，科普教育基地建设稳步推进。目前全国达标科技馆总数已达155座，同时还有50多座科技馆正在建设。三是公民科学素质公共服务能力明显提升。科学教育与培训基础条件大幅改善，科普资源开发开放与共享程度显著提高，信息化对科普工作的牵引作用不断显现，大众传媒科技传播能力明显增强。四是公民科学素质建设推进机制进一步完善。各地各部门密切配合，科普事业发展大联合、大协作工作格局日益形成。这些成绩的取得来之不易，是各地方、各部门高度重视、共同推动的结果，是广大科技工作者和科普工作者辛勤工作的结果。在此，我代表党中央、国务院，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

下面，我就今后五年全民科学素质行动计划的实施，讲几点意见。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握全民科学素质行动的新要求新使命

习近平总书记的重要讲话，把科普工作提到了前所未有的战略高度。我们要深刻学习领会讲话精神实质，在科技事业发展的总体布局中定位科普工作，在推动经济转型升级、实现创新发展的战略大局中定位科普工作，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中定位科普工作，充分认识、准确把握全民科学素质行动的重大意义和时代要求。

第一，提升全民科学素质是夯实建设世界科技强国社会之基的迫切要求。公民科学素质是科技创新的“土壤”，是国家竞争优势的基础。党中央今年颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确，到2020年使我国进入创新型国家行列，到2030年进入创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。如期实现“三步走”目标，战略基点在于全民科学素质的持续提升，形成创新人才不断涌现的源头活水。无论立足当前还是着眼长远，都必须把全民科学素质的提升跨越，作为攸关国家发展和民族未来的重大基础性社会工程。

第二，提升全民科学素质是落实新发展理念、推动经济发展方式转变的迫切要求。创新是引领发展的第一动力。我们实施创新驱动发展战略，是落实新发展理念、实现经济发展方式转变的具体行动。加快打造一支规模宏大、具有较高科学素质的劳动者大军，对助力创新型国家建设和全面建成小康社会具有重要战略意义。要围绕发展动力转换和经济转型升级这一关键环节，加快提升广大劳动者科学素质，推进以科技创新为核心的全面创新，推动大众创业、万众创新，引领经济发展新常态。

第三，提升全民科学素质是建设社会主义精神文明、建设和谐社会的迫切要求。科学素质决定着人们的思维和行为方式，是公民素质的重要组成部分。公民科学素质的高下，反映社会的文明程度，也关系着社会治理的成效。科学如果“缺席”，谣言就会“盛行”。传播科学思想，弘扬科学精神，是社会主义精神文明的重要内容，是消除封建迷信、伪科学、极端思潮滋生土壤的治本之策，是实现社会的良好治理与和谐稳定，弘扬社会主义核心价值观的关键举措。

第四，提升全民科学素质是顺应人民群众新期盼、促进人的全面发展的迫切要求。科学素质折射出一个人的生活品质和精神品味，科普工作不仅是提升科学素质的重要渠道，也是增进民生幸福、实现人的全面发展的重要手段。从这个意义上讲，科普工作也是民生工作。要把握时代发展脉搏，响应人民群众日益增长的科学文化需求，全面增强科普公共服务产品的有效供给，满足人们多样化的精神需求，提高人民群众文明生活和追求幸福的能力，增强人民群众的获得感。

可以说，国家的发展、社会的进步、人民的期盼把科普工作推向新的历史起点，全民科学素质行动面临着前所未有的发展机遇。同时，我们也必须清醒地看到，公民科学素质不高是我国创新发展的明显“短板”。2015年，我国公民科学素质总体水平仅相当于美国1991年（6.9%）、欧盟1992年（5%）和日本2001年（5%）的水平，即使到2020年我们成功实现了10%的公民科学素质发展目标，也只是跨过了创新型国家的最低门槛，与世界主要发达国家20%甚至30%的水平还存在很大差距。提升全民科学素质，仍然任重道远，面临诸多制约和挑战，突出表现在：一是对科普工作的认识还不到位。有的部门地方认为，全民科学素质提升是远水解不了近渴，还没有将其摆在与科技创新同等重要的位置。二是科普工作发展很不平衡。东部地区和中西部地区、城市和农村居民间的科学素质水平差距进一步拉大。农民、城镇新居民、边远和少数民族地区获取科学素质公共服务的机会明显偏少。三是科普投入严重不足。科普资源“碎片化”、“孤岛现象”仍广泛存在。互联互通、高效配置资源的平台发展滞后。四是科普工作体制机制亟待创新。科普改革创新意识不足，科普的机构设置、资源配置、工作模式、工作习惯等还不适应现代科普发展的需要，市场活力有待进一步激发。我们必须坚持问题导向，树立忧患意识，增强做好科普工作的紧迫感责任感。

聚焦重点人群和关键环节，整体带动全民科学素质实现新跨越

“十三五”时期是实施《科学素质纲要》的收官阶段，也是承前启后开创全民科学素质行动新局面的关键阶段。确保《科学素质纲要》各项目标如期完成，时间紧、任务重。我们必须坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，进一步聚焦重点、补齐短板、精准发力，力争在重点人群和关键环节取得突破。

第一，突出产业劳动者这个主干，助力打造高素质的产业大军和大国工匠。应对新一轮全球科技革命和产业变革大势，提高我国产业发展的识变、应变、求变能力，迫切需要把加快提升产业劳动者的科学素质作为重要举措，形成终身学习、灵活应变的劳动者队伍。要实施新型职业农民培育工程和现代青年农场主计划，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才，深入开展文化科技卫生“三下乡”等丰富多彩的科普活动。要大规模开展职业培训，推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进劳动者科学素质整体水平提升。

第二，强化领导干部和公务员队伍这个关键，提高领导发展的科学决策能力。推动以创新发展为引领的全面发展，驾驭变革发展的时代潮流，关键在于建设一支熟悉科技创新和产业发展规律、有较高科学素养的领导干部和公务员队伍。要从党执政兴国的战略高度，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，突出科学理论、科学方法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养。要把增强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划，不断提升科学管理能力和科学决策水平。

第三，实施青少年科学素质行动，培养进军科技强国的强大后备军。少年强则国家强，青少年是建设科技强国的希望所在。把2亿中小学生和4千万大学生的科学素质提上去，建设世界科技强国就有了强大后劲。要以对民族未来高度负责的责任感，实施好青少年科学素质行动。把科普教育有机贯穿融合于各级各类学校教育中，推进校内外科普教育紧密结合，努力在科技活动进校园，科技教育进教材、进课堂方面迈出实质性步伐，使青少年在快乐和兴趣中提升创造力，增强创新自信，汲取一生发展所需要的科技滋养。

第四，推动行动实施重心下移，着力补齐全民科学素质的明显短板。科普工作重点在基层、难点也在基层。要坚持普惠共享的原则，围绕社区和乡村群众的生产生活需求，推动优质科普内容的精准推送和落地，畅通科普服务的“最后一公里”。要加强对农村特别是边远贫困地区的科普精准帮扶，加大对农村留守儿童、老人和农村妇女等困难群体的服务力度，强化面向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区的科技帮扶和科普教育工作，为打赢脱贫攻坚战提供有力支持。要把社区科普作为重要阵地，广泛开展社区科技教育、传播与普及活动，面向城镇新居民开展适应城市生活的科普活动，帮助他们融入城市生活，拓展科技惠民的新空间。

第五，弘扬创新文化，为建设世界科技强国营造良好的社会氛围。崇尚科学、崇尚创新是社会文明的重要标志和国家发展的重要文化基因。要充分发挥好实施全民科学素质行动这一平台和载体的作用，精心打造科技周、科普日等主题活动，广泛吸引公众参与，不断在全社会营造浓厚的创新文化氛围，使关注科技、支持科技、参与科技成为公众的自觉行动，厚植竞相创新创业的民众基础，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围，汇聚起向世界科技强国进军的强大力量。

三、深化改革、强基固本，奋力开创实施全民科学素质行动的新局面

现在，我们实施全民科学素质行动的时间表和路线图都已经明确，关键在于抓好落实。我们必须以奋发进取、只争朝夕的精神，深化改革、大胆实践，确保实现阶段性目标，为长远发展奠定坚实基础。

第一，加强体制机制建设，形成公民科学素质建设的长效机制。全民科学素质行动是涉及全局的系统工程。各部门和地方要完善共建机制，既要守土有责，也要齐抓共管，一级带一级，层层抓落实，创造性地开展工作。要建立科研与科普相结合的机制，将科普工作作为国家科技创新工作的有机组成部分，重大科技项目要承担科普任务。要建立完善社会动员机制，加强科普的国际交流与合作，用好国际国内两种资源，形成政府推动、社会参与的良好局面。要完善科普产业发展政策，加强科普产业市场培育，推动科普产品研发与创新，支持和鼓励科幻小说、科幻影视等创作。

第二，要强化政策导向，发挥科技工作者主力军作用。科技工作者是先进生产力的开拓者，也是先进文化的传播者，在科学普及、提升全民科学素质中肩负着义不容辞的责任。要落实科技人员参与科普工作的政策激励措施，把开展科普工作成效作为与科技创新成果同样重要的考核内容，使服务全民科学素质提升成为科技工作者的本职所在和自觉行动。对高校、科研机构、企业等创新主体的评价，也要充分体现面向全社会的科普服务效果。同时还要完善促进公民科学素质建设的政策法规，落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等政策，为提高全民科学素质提供有力保障。

第三，创新科普理念和服务模式，打造信息化科普新引擎。大力实施“互联网+科普”行动，以信息化推动科普工作理念和服务模式的现代化。要以互联网思维改造科普工作体制机制，建设众创、众筹、众包、众扶、分享的科普生态圈，促进颠覆式技术的迭代创新和商业模式创新。要强化传播协作，推动报刊、电视等传统媒体与新兴媒体深度合作，形成具有强大活力和竞争力的传播体系。要强化科普信息落地应用，依托大数据、云计算等信息技术手段，实现科普精准化服务。

第四，完善科普基础设施建设，筑牢全民科学素质行动的物质基础。加强对科普基础设施发展的顶层设计和宏观指导。要提升现代科技馆体系，推进实体科技馆、流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆等的全面发展，提升科普基础设施的服务能力。要推动优质科普资源开发开放，鼓励企业依托优势领域建立开放的科普场所，支持社会力量兴办特色的科普场所，发挥高校、科研院所、企业等科技人才和资源优势，积极组织开展科普活动。

发展科普事业需要绵绵用力、久久为功。各级党委和政府要把提升全民科学素质工作摆上重要议事日程，在国家和地方国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求，与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩，把科普工作由“软任务”变成“硬措施”。要切实增加对科普的投入，按照国家预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。很多地方同志跟我讲，省市县各本级财政科普投入要达到人均一块钱，这是一个基本要求，中央财政已经实现了。这半根冰棍钱要舍得投入，这是对民族长远发展的战略投入。中国科协要认真落实习近平总书记提出的“两促进”的要求，充分发挥开放型、枢纽型、平台型的组织特色，发挥好综合协调作用，会同有关部门共同推进公民科学素质建设。

同志们，提高全民科学素质功在当代、利在千秋。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力、开拓创新，努力开创全民科学素质行动的新局面，为实现全面建成小康社会目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！