坚决打赢湖北保卫战武汉保卫战

中共湖北省委书记 应勇

在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，3月10日，习近平总书记专门赴湖北武汉考察疫情防控工作，带来了党中央对湖北人民的亲切关怀、对湖北疫情防控工作的巨大支持，让我们感到无比亲切、无比温暖、无比振奋。

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记时刻关心牵挂湖北和武汉疫情，时刻惦记着湖北和武汉人民安危，亲自指挥、亲自部署疫情防控斗争。在疫情发生之初，高度重视、高度关切，及时作出重要指示批示，及时作出强有力部署，及时派出中央指导组；在疫情防控胶着对垒的关键时刻，强调“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明确“头等大事”、“最重要工作”定位，确立打赢人民战争、总体战、阻击战的斗争方略，为疫情防控提供战略指引；在疫情防控最吃劲的时候，作出“重中之重”、“决胜之地”的战略决策，发出“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”的进军号令，举全国之力支援湖北、支援武汉；在决战决胜的冲锋关口，习近平总书记专门赴湖北考察疫情防控工作，给湖北党员干部群众以方向的指引、攻坚的力量和胜利的信心。

一、把习近平总书记重要讲话精神作为取得疫情防控最终胜利的根本遵循

习近平总书记考察湖北疫情防控工作时的重要讲话，为我们打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了政治引领、行动指南，是夺取湖北保卫战、武汉保卫战全面胜利的总攻动员令，我们要深刻领会、认真感悟、努力践行。

深刻领会对湖北和武汉人民的亲切关怀。在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时，习近平总书记看望慰问奋战在疫情防控一线的工作人员和群众代表，对医务人员等各类群体作出的贡献给予高度评价；高度赞扬湖北和武汉人民作出的重大贡献，感谢湖北和武汉人民的牺牲奉献；要求对群众长时间隔离产生的情绪宣泄，给予理解、宽容、包容。习近平总书记满含深情的话语，体现了人民领袖把人民放在心中最高位置的坚定政治立场。我们要践行以人民为中心的发展思想，发扬英雄城市不屈不挠的精神，站稳群众立场、增强群众感情，在全力抗疫、服务群众中践行初心使命，更大力度深入基层、倾听民声，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，深入细致做好群众工作，更加有效地动员群众、组织群众，打好群防群控的人民战争。

深刻领会对湖北疫情防控工作的鞭策鼓励。习近平总书记对湖北贯彻疫情防控“十六字”总要求，扛起内防扩散、外防输出的重大责任，坚持“两个关键”、“三个全覆盖”、“两个闭环”、“五个保障”的工作思路、工作部署、工作成效给予了充分肯定，更加坚定了我们打赢疫情防控阻击战的信心和决心。这些工作部署是习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话、重要指示批示精神在湖北的细化实施，是湖北贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体抓手。要深入贯彻落实“十六字”总要求，以更坚决的态度、更果敢的措施、更扎实的作风，把城乡社区防控和患者救治“两个关键”紧紧扭住，让筛查甄别、小区（村）封闭管理、公共区域管控“三个全覆盖”无死角、无盲区，让数据应用和救治工作“两个闭环”环环相扣、顺畅高效，让医护力量、医用物资、生活物资、公共服务和社会稳定“五个保障”有力有效，奋力夺取疫情防控全面胜利。

深刻领会对当前形势的科学判断。习近平总书记既指出湖北和武汉疫情防控形势发生积极向好变化，取得阶段性重要成果，初步实现了稳定局势、扭转局面的目标，又提醒湖北和武汉疫情防控任务依然艰巨繁重，疫情向好的基础还比较脆弱。习近平总书记对疫情防控形势的科学研判，是湖北和武汉保持定力、咬紧牙关，制定和落实科学精准防控策略的根本依据。当前，武汉主战场疫情传播基本阻断，湖北“内防扩散、外防输出”取得阶段性重要成果，疫情防控形势持续积极向好。但同时，医疗救治、社区防控和后续工作任务依然艰巨繁重。随着复工复产复市，社会从相对封闭静态转向相对开放动态，人员流动集聚加大和境外来鄂人员增多带来的疫情反弹风险增加。要保持对疫情的警惕性不降低、防控要求不降低，外防输入、内防反弹，更加注重科学精准，把各项防控措施抓紧抓实抓细，决不让来之不易的向好形势发生逆转。

深刻领会对做好湖北疫情防控决战决胜阶段工作的总体部署。习近平总书记要求，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，就做好医疗救治、群防群控、加强力量薄弱地区疫情防控工作、保障群众基本生活、形成同疫情防控相适应的经济社会运行秩序、补齐治理体系和治理能力短板等方面工作进行了全面部署。这些重要要求，是总书记对湖北的厚望重托，是在这场特殊大考中的特殊考题，是必须扛起的重大使命，要做到守土有责、守土有方，不折不扣落实到位。要抓住援鄂医护力量、医疗资源汇聚湖北的重要窗口期，向重症救治发起最后攻坚，最大限度提高治愈率、降低病亡率。守牢社区防控前线，继续强化“防”的意识、严格“防”的举措、落实“防”的责任，让社区、社会面彻底“干净”起来。增强同情心、宽容心、包容心，进一步守好群众的“米袋子”、“菜篮子”，让物资保障更深入、更细致、更暖心。坚持统筹兼顾，“严格防”与“有序放”相结合，“继续静”与“逐步动”相结合，毫不放松“两手抓”，坚决夺取“双胜利”。

要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神与习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要讲话、重要指示批示精神结合起来，把习近平总书记的殷殷重托和重要要求，转化为巩固武汉和湖北防控成果的具体行动和实际成效，不麻痹、不厌战、不松劲，慎终如始、持续不懈、一鼓作气，坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战。

二、坚持救治为先，不断提高治愈率、降低病亡率

坚决贯彻落实习近平总书记“把医疗救治工作摆在第一位”的重要要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持生命为重、救治为先、关口前移，全力以赴救治患者。截至3月26日，全省累计治愈出院61731例，治愈率达到91%，较3月10日提高18.6个百分点；在院确诊病例2896例，较3月10日减少10816人，其中重症和危重症患者从4412人减至999人。

提升和优化救治能力。疫情初期，为解决床位缺口、实现应收尽收，在建院增床上能快则快、能多则多，加快定点医院设置，加快隔离点和方舱医院建设，加快相关医院功能转型，自2月底以来实现了“床等人”。随着救治工作效果显现，逐步实施方舱医院休舱，及时建立患者梯次转移工作机制，全力推进“四个转”：隔离点上的确诊病人转到定点医院；方舱医院剩余病人转到定点医院；定点医院的重症、危重症患者全部集中到水平更高的定点危重症医院；对感染的医务人员，及时转到救治条件更好的定点医院。通过这些具体举措，武汉市把新冠肺炎病人向救治力量更强的10家定点医院集中，从而让更多患者接受更好的医疗救治。

大力推进规范化、同质化治疗。落实“四个集中”要求，统筹省内外重症专业救治力量，强化对重症、危重症患者“一对一”救治，做好多学科诊疗和重症护理，组织高水平医疗团队赴市县开展巡回诊疗、远程诊疗，及时总结推广经验，优化诊疗方案，努力挽救更多的生命。进一步前移关口，加强轻症患者关键指标检测和提前介入治疗，更快更好治愈轻症患者。坚持中医药和中西医结合，患者中医药使用率占90.6%、总有效率达90%以上。坚持全周期服务，加强后续康复治疗，建立患者出院到康复驿站的“直通车”机制，对治愈人员实行14天集中隔离医学观察。

加快恢复正常医疗秩序。坚持以群众就医需求为导向，加强医疗资源统筹，推动一批定点医院再转型，恢复社区医院基本医疗服务功能，恢复儿童预防接种服务，保障非新冠肺炎患者就医需求。武汉市及时做好腾退医院消杀、医疗设备转换、空间改造等工作，截至3月26日，已有58家医院集中恢复医疗资源，收治非新冠肺炎病人，核定床位5.3万张，目前已开放2.3万张。

加强对医务人员的关心爱护。全省各医疗机构实现医用防护物资3—7天库存，对医务人员院感防护进行培训和指导，援鄂医疗队保持零感染。采取分组轮班制、建制接管制等方式，合理安排好医务人员轮休及体检，一线医务人员工作强度明显降低。全力以赴救治感染医务人员，全省感染医务人员中92%已治愈出院。在落实国家规定补助待遇基础上，对一线医务人员（含援鄂医疗队员）发放一次性慰问补助，对援鄂医疗队员增发工作补助。在人事人才、子女上学、评选表彰等方面明确了倾斜政策。

三、坚持阻隔为重，坚决切断传染源、阻断传播途径

坚决贯彻落实习近平总书记“打赢疫情防控阻击战，重点在‘防’”的重要要求，推动防控策略由“内防扩散、外防输出”向“外防输入、内防反弹”转变，防控方式从全面阻击向精准阻隔转变，落实好防输出、防扩散、防输入各项任务。截至3月26日，武汉市整体降为中风险地区，其中5个区降为低风险区。其他16个市州连续22日无新增确诊病例，均为低风险区，7个市州在院患者全部清零。坚持实事求是，要求各级干部正确看待数字零增长，不把零增长作为包袱，坚决杜绝漏报瞒报。

严格离汉离鄂通道管控。坚决服从党中央指挥，服从“全国一盘棋”，对各类离汉离鄂关口严防死守，全面管控人员外流，武汉原则上“只进不出”。对缺乏大局意识、导致个别人员违规输出的严肃追责问责，及时堵塞漏洞。同时，保持运输防疫物资、生活物资“绿色通道”畅通，确保全国支持、湖北不孤的生命通道始终畅通。加强摸底排查，切实做好滞鄂滞汉外地人员服务工作，为困难人员提供医疗救助、集中安置点、发放临时生活困难补助。从3月25日起，解除武汉市以外地区离鄂通道管控，拟定从4月8日起解除武汉市离汉离鄂通道管控，离汉离鄂人员凭湖北健康码“绿码”安全有序流动。

强化小区封闭管理。扭住城乡社区防控这个关键点，继续推进“三个全覆盖”，出台防控意见和相关通告，对所有小区进行24小时值守巡查，守好群众健康大门。武汉市严格执行“两测温、双报告”制度，加强老旧小区、城中村、远郊村等薄弱部位封控，建成临时隔离围栏400多公里。根据疫情形势，逐步调整小区管控措施。大力推进无疫情社区（村）创建，有序拓展无疫情社区（村）居民活动空间，武汉市无疫情小区居民可在小区内进行非聚集性自由活动、一户一人进超市购物。截至3月26日，武汉市无疫情小区占比达到97.1%，比3月10日提高54.6个百分点。

加强筛查甄别和流调工作。在全省特别是武汉市实施拉网式逐户逐人筛查甄别，彻底查清“四类人员”。成立专门管控收治队伍，对“四类人员”分类集中收治，2月底基本实现应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治。不断提高核酸检测能力，截至3月26日，武汉市累计完成核酸检测77.7万例，3月10日以来完成21.2万例。建立疫情防控大数据平台，开展点对点、不间断、滚动式精准排查，对发热门诊所有发热者及时全面管控，对新增确诊、疑似病例和无症状感染者活动轨迹进行全方位溯源，坚决隔离所有密切接触者，切实消除散发病例传染风险，确保社区和社会面“干净”。

严防重点场所“鼓包”。针对监狱、养老机构出现疫情扩散苗头，压实属地责任、主体责任、主管责任，及时调整监狱系统领导班子，坚决果断推进人员分类收治隔离。截至3月26日，全省监狱系统连续15天、养老机构连续17天无新增确诊及疑似病例。

落实外防输入重点任务。积极应对境外疫情输入影响，在内防扩散、外防输出的基础上，将外防输入摆在更加重要位置，严把口岸关、守住社区门，加快建立外防输入数据信息闭环和境外人员“运输介入—口岸检疫—分类转运—集中隔离—社区防控”全流程管理工作闭环，对境外来鄂人员一律进行健康检测登记，其中“四类人员”一律按防控规定就地进行分类处置，其他人员一律由各市州接返并集中隔离医学观察14天，一律纳入当地社区（村）防控体系。

四、坚持民生为本，千方百计稳人心、稳大局

坚决贯彻落实习近平总书记“保障好群众基本生活”的重要要求，充分考虑长时间封闭管理给群众生活和精神带来的压力，将心比心、以心换心，带着感情和责任做好民生工作。

进一步提高群众生活保障满意度。加强重点商超对本地农副产品采购力度，加强周边农村与社区对接直供，丰富蔬菜、鲜活水产品供应。截至3月26日，武汉累计投入物价补贴6.4亿元，推出“10元特价蔬菜包”322万份、“冻猪肉特价包”9208吨，主要生活物资价格水平不高于去年同期水平。打通配送“最后一百米”，提高配送效率和服务细节，团购配送实现小区全覆盖、家庭全覆盖。加大鲜鱼供应专项调度配送，让更多活鱼“游”上封闭市民的餐桌。3月11日—26日，武汉市累计活鱼消费量8145吨，日均活鱼消费量为3月10日之前的2.4倍。对因疫情防控隔离的孤寡老人、儿童、残疾人等特殊群体进行包保服务。发挥12345市民服务热线作用，进一步提升接听率、办处率、回复率、满意率。

加强舆论引导、心理疏导。及时准确、公开透明发布信息，定期就疫情防控重点工作召开新闻发布会，回应群众关切。统筹网上网下、省内省外、大事小事，突出宣传党中央重大决策部署，突出宣传防控一线医务人员的感人事迹，突出宣传社会各界对湖北的驰援和帮助，突出宣传凡人善举、家国情怀，引导广大群众坚定信心、守望相助、共克时艰。对少数干部因工作不当引发的舆情，及时将调查结果向社会公布，对作风漂浮、服务群众不尽心不尽责的党员干部，严肃追责问责。整合职能部门、公益组织、科研机构、志愿团体等心理服务体系力量，科学规范对隔离人员、新冠肺炎患者、病亡者家属、一线医务人员等重点群体开展心理疏导和心理干预。

稳妥做好疫情相关善后工作。强化底线思维和忧患意识，坚持依法防控，加强社会面管控，对疫情可能引发的风险进行全面排查，成立相关工作专班，研究制定政策、提前准备预案，妥善处置各种苗头性问题，严防疫情、舆情、社情“三情叠加”，决不让潜在隐患变成现实风险，决不让现实风险变成现实危害和影响社会大局稳定的事件。

五、坚持统筹为要，有序恢复经济社会运行秩序

坚决贯彻落实习近平总书记“形成同疫情防控相适应的经济社会运行秩序”的重要要求，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，科学精准做好疫情防控工作，努力恢复正常经济社会秩序，把疫情造成的损失降到最低限度。

促进人员安全有序流动。根据疫情变化，实行“五个优先”：省内人员流动优先，低风险地区人员流动优先，外地滞鄂人员返回优先，本地外出务工返岗人员优先，湖北滞外人员返鄂优先。动态调整防控措施，逐步有序撤掉市州县卡口，简化手续，推动省内人员凭湖北健康码“绿码”全省通行。对外省滞留在汉人员，帮助他们提供健康证明，凭湖北健康码“绿码”，通过“点对点、一站式”方式安全返乡。主动与20多个省份对接，推进“健康码”互认和劳务协作，截至3月26日，全省已发出专列40趟，“点对点、一站式”方式输送46.2万名务工人员安全返岗。逐步有序恢复城市公共交通，武汉从3月25日起恢复117条公交线路运营，随车配备安全员，实行实名登记和扫码乘车，确保乘车人出行轨迹可追溯；从3月28日起恢复6条轨道交通线路运营，对火车站、轨道交通站点开展全面环境消杀，配备非接触式红外线测温仪，建立联动对接机制，进行安全推演，做好应急预案，一旦发现发热患者，确保及时管控隔离。

精准实施差异化复工复产复市策略。坚持以“企业防控主体责任到位、防控措施落实到位”为前提，以“社区干净、社会面干净”为基础，推动分区分级、分类分时、有条件的复工复产复市。压实企业主体责任，做到防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”，引导复工企业进行封闭式管理，对员工上岗进行消毒舱消毒、体温检测、口罩佩戴检查，实行员工错峰分餐吃饭、集中提供宿舍。在做好健康管理、落实防控措施的前提下，加快复工复产效率，完善企业复工复产和项目开工复工每日调度制度，推动武汉市以外地区复工复产跑出“加速度”，着力解决企业用工返岗难、物流运输难、资金周转难、产业链联动难、要素保障难等实际困难，推动上下游、产供销、大中小企业同步协同复工复产。截至3月26日，全省除武汉外地区已复工规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质等级建筑业企业、房地产开发企业3万多家，复工率91.7%；已到岗人员296.9万人，复岗率72.2%。逐步有序做好商场、超市、菜市场营业准备工作，恢复城市商业功能和民生保障功能。统筹做好脱贫攻坚、春耕生产等工作，确保不误农时，坚决如期完成脱贫攻坚硬任务。

千方百计稳企业稳增长稳就业。在中央指导组的帮助下，积极加强与中央和国家机关各部委的对接，争取更大的政策支持。省指挥部成立企业服务组，拿出“真金白银”，出台8个方面30条政策措施，免征2月至6月全省各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费，减半征收职工基本医疗保险单位缴费；免征3月至5月全省小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税；鼓励金融机构加大信贷投放、降低利率，设立100亿元应急信贷资金支持外经贸企业等，有针对性地稳企业、稳产业、稳就业，增强市场信心、社会信心、企业信心，让更多企业活下去、留下来、发展好。目前，全省已发放稳岗返还补贴金额5.58亿元，涉及企业10万多家、职工230多万人。针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，统筹谋划一批打基础、管长远、惠民生的重大项目，加大对公共卫生服务、医疗卫生应急产业、综合交通物流、城乡人居环境、防灾减灾、医废处置等领域投资力度。

湖北疫情防控实现稳定局势、扭转局面的目标，呈现持续向好态势，根本在于习近平总书记的英明指挥、党中央的坚强领导。在党中央统一指挥调度下，人民解放军和全国各地340多支医疗队、42000多名白衣战士逆行出征、驰援湖北，19个省份对口支援湖北，优先保障湖北和武汉医用物资、生活物资，为我们打赢疫情防控阻击战提供了坚强领导保障、人员保障、物资保障。全省机关企事业单位58万名党员干部下沉一线、深入社区，与广大基层党员干部并肩战斗、守牢阵地、服务群众，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。全省6100万人民识大体、顾大局，克服疫情给工作生活带来的不利影响和困难，积极配合支持党委政府的各项防控措施，主动投身疫情防控斗争，打好了群防群控的人民战争，展现了“英雄的城市、英雄的人民”的精神气质和高风亮节。在党中央坚强领导下，湖北和武汉疫情防控的生动实践向世界展示了中国力量、中国精神，再次证明，中国特色社会主义制度具有显著优越性和强大动员力，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党。

我们将持续深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署，在中央指导组的有力督查和指导下，再接再厉，善作善成，慎终如始，全力以赴打赢湖北保卫战、武汉保卫战。（原载2020年第7期《求是》杂志）