加强科技社团党的建设 凝聚科技自立自强奋进力量

中国科学技术协会党组

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对群团工作的统一领导和系统谋划，提出坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路的要求，深刻阐明科技社团工作的根本保证、政治责任、基本职能、战略使命等一系列方向性、战略性重大问题。2026年7月，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上对加快推进高水平科技自立自强、建设科技强国作出系统部署、提出明确要求，为新时代科技社团事业发展提供了根本遵循和行动指南。中国科学技术协会（以下简称“中国科协”）是党领导下的人民团体，主管的各类学会、协会、研究会等科技社团是国家科技创新体系的重要组成部分，在凝聚科技工作者奋进高水平科技自立自强中发挥重要作用。近年来，中国科协党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想，旗帜鲜明加强党的全面领导，健全符合科技社团特点的党建工作管理体制，以高质量党建引领保障一流学会建设，不断凝聚加快推进高水平科技自立自强的磅礴力量。

一、坚持党对科技社团的全面领导，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进

坚持党的全面领导是做好群团工作的根本保证。科技社团必须始终把自身置于党的领导之下，将党的领导贯穿工作全过程各方面，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，切实承担起团结引领广大科技工作者听党话、跟党走的政治使命。

党的领导是科技社团事业发展的必然选择。习近平总书记强调，坚持党的领导，是做好党的群团工作的根本保证。回顾我国科技社团的发展历程，可以清晰看到一条历史主线：只有坚持党的领导，科技社团才能准确把握时代脉搏和发展方向，其团结引领、联系服务科技工作者的各项功能才能获得强有力的政策支持和资源保障。只有坚持党的领导，尊重知识、尊重人才的良好氛围才能逐步形成，广大科技工作者的社会参与愿望和自身发展权益才能更有序表达、更有效维护，报效国家、服务人民的理想才能获得广阔实现空间和坚实社会基础。只有坚持党的领导，才能确保科技工作者的个人抱负、科技社团的组织追求与中国式现代化的伟大实践同频共振、同向同行。

党的领导确保科技社团沿着正确政治方向前进。习近平总书记强调，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的；做好党的群团工作，必须毫不动摇坚持中国特色社会主义群团发展道路。坚持党的领导不仅是科技社团一切工作的最高政治原则，也是科技社团愿景目标、科技工作者理想抱负得以实现的最大依靠。科技社团要积极探索各具特色、行之有效的党组织设置方式和活动方式，进一步完善党中央重大决策部署落实机制，以政治建设为统领，切实加强自身建设，持续推进“党建强会”，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。深入贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党的全面领导落实到科技社团工作的各领域各方面，坚守初心使命，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

党的领导推动科技社团改革创新、增强活力。习近平总书记一贯要求切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，强调群团改革要强“三性”、去“四化”，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。科技社团要适应国家治理现代化进程要求，健全以章程为核心的法人治理结构，完善民主决策机制，提升依规治会水平，深化科技界作风学风治理，树立和践行正确政绩观，建强学会工作骨干队伍，增强科技社团生机活力，不断提升凝聚力、战斗力和履职能力，发挥独特优势，进一步提升服务科技强国建设的大局贡献度。

二、完善学会党建工作管理体制，发挥党建在学会治理中的重要作用

新时代以来，党中央高度重视社会组织党建工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出系列重要指示，深刻阐明加强社会组织党的建设的重大意义、目标任务与实践路径，为做好新时代科技社团党建工作指明前进方向、提供科学指引和根本遵循。

把握学会党建工作机理。学会党建工作内嵌于学会治理全过程，二者相辅相成、不可分割。完善学会党建工作管理体制，需遵循科技社团运行规律，紧扣内部治理特点，健全党组织融入治理的体制机制。从会员情况看，大部分科技工作者基于学术、专业或兴趣入会，要通过加强学会党建工作，引领科技工作者大力弘扬科学家精神和科学精神，自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业。从管理体制看，中国科协业务主管的全国学会，多数保留着一定的体制依托，这些以“支撑单位”形式存在的体制依托是事实上的工作资源提供者，对其所支撑的全国学会有很大的影响力。促进党建工作与社团内部治理机制相融合，在相当长一个阶段必须立足这一客观现实，与“支撑单位”党组织形成合力。从运行机制看，学会理事会决策、秘书处执行的治理结构，客观上使党建工作体系呈现理事会党组织、秘书处党组织两层架构。在组织形态上，学会理事会人员来自不同单位、大多为兼职，党组织关系一般不在学会，难以建立学会理事会实体化党组织。在支撑体制下，学会秘书处党组织通常隶属于支撑单位党组织，学会理事会党组织与其之间的工作机制亟待加强实践探索，完善相关制度规定。

探索创新学会党建工作管理体制。多年来，中国科协在加强学会党建工作方面进行了积极探索，立足科技社团特点和运行规律，深入破解学会党建工作领导体制、运行机制等方面存在的问题，统筹推动党建强会、学术立会、依法治会、民主办会、服务兴会深度融合，健全党建工作齐抓共管责任体系。在中央组织部宏观指导和中央社会工作部归口指导下，健全与民政部、相关职能部门、支撑单位等各司其职、协同配合的党建工作格局。在中国科协党组领导下，设立科技社团党委并推进实体化，统一领导学会党建工作。推动在学会理事会层面设立由党员理事长、副理事长、常务理事、秘书长、监事长等领导成员组成的学会党委，学会党委加强对学会重大事项的政治把关，发挥“保证政治方向、协调重大关系、促进学会治理、监督重要成员”等重要作用。大力推动在学会秘书处层面设立由秘书处党员从业人员组成的秘书处党组织，在其上级党组织领导下，履行工作职责。同时，明确秘书处党组织支撑学会党委日常工作，保障学会党委有效履职。目前，中国科协业务主管的183家全国学会有181家在理事会层面设立了学会党委、覆盖率99%，175家设立了秘书处党组织、覆盖率96%，同时机制化推动直属机关优秀局、处级干部担任学会党建指导员、实现工作覆盖达100%。

促进党建工作与学会治理深度融合。坚持以党建引领推动学会管理改革，研究制定中国科协全国学会管理改革试点方案，开展党建引领综合改革试点。研究制定中国科协科技社团党委工作规则，细化学会党委工作规则，制定学会党委参与重大决策事项清单，加强对议事决策、内部治理、队伍建设等关键环节的政治把关，厘清党建职责边界，完善运行机制，压实主体责任。聚焦国家战略需求和科技前沿，健全动态调整机制，持续优化学会布局。突出学术性、公益性、社会性，完善评价体系，推进现代化治理，打造多元开放、充满活力的中国科技社团体系，更好服务党和国家工作大局。改革预算支持体系，鲜明扶优扶强导向，统筹整合现有资源向一流学会建设倾斜。修订全国学会组织通则，强化党建工作责任，突出对全国学会负责人等“关键少数”以及学会重点事项的监管。制定《全国学会负责人重要情况报告管理办法（试行）》等，建立学会负责人履职重要情况报送机制。

三、深化全面从严治会，强化党建引领规范学会治理

坚持党的全面领导、加强党的建设，是学会治理的根和魂，也是全面从严治会的根本保证。深入贯彻落实党的二十届五中全会精神和中央纪委五次全会部署要求，持续健全党建引领治理、依规依法办会的制度机制，不断提升学会规范化治理水平。

以党的创新理论凝心铸魂。深入学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于科技创新和科协工作的重要论述，发挥科协机关示范领学作用，带动业务主管科技社团强化党的创新理论武装。面向全国学会党委书记、理事长、监事长和秘书长等关键骨干举办专题培训班，围绕党的建设、内部治理、学术活动、风险防控等开展专题学习，明晰学会负责人的政治责任和法定责任，提升学会负责人政治素养、专业能力和治会履职水平。2026年，已组织195位全国学会负责人、433名从业人员参训；同步启动业务主管全国学会负责人和从业人员轮训计划，计划3年内实现培训全覆盖。

深化作风学风治理。研究制定《中国科协关于科技社团举办活动的若干管理规定》等10余项制度，构建覆盖学术活动、期刊出版、日常运营等领域的制度规范体系，以刚性制度扎紧学会治理制度笼子。将全国学会作风学风治理作为树立和践行正确政绩观、内部治理自查自纠的重要内容抓实抓细，聚焦学术活动、评比表彰、学术办会等领域，整治科技工作者反映强烈的突出问题，遏制学术活动中的形式主义、官僚主义。针对学会会风不实、学术“赶场”“走穴”等突出问题，出台刚性制度、改革评价标准、打造示范品牌，促进会员求真务实，营造良好学术氛围。针对评比表彰过多过滥、“帽子”问题干扰科研秩序等现象，坚持问题导向、标本兼治，清理不合理奖项，严明评审纪律，推动资源下沉，建立正向激励长效机制。建立健全学术会议、学术不端信息常态化监测机制，对3年来全国学会举办的近万场学术活动及两级学会主办的1400余种学术期刊开展了拉网式排查，梳理不良现象推动整改。

主动全面排查风险隐患。将审计全覆盖作为从严治会、履行学会党建责任的机制安排，历时两年完成业务主管全国学会现场审计，向学会反馈问题并责成整改，推动学会化解风险、补齐短板。强化审计结果运用，与社会组织乱象专项整顿、内部治理自查自纠紧密结合，一体推进问题整改，压实各方管理责任，持续规范学会运行管理。选优配强学会领导班子，清理学会负责人超龄超届、违规兼职等问题。以案肃纪深化警示教育，定期召开全面从严治党工作会议暨警示教育大会，通报典型案例，深入剖析全国学会存在的突出问题和风险隐患，推动学会健全内控管理制度，保障一流学会建设、服务强国建设行稳致远。

来源：2026年第11期《党建》杂志