各市、州、直管市科协，省科协机关各部处室，各直属事业单位：

    现将省科协党组书记、常务副主席夏航同志在市州科协党组书记（主席）工作座谈会上的讲话印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

湖北省科学技术协会

2016年2月25日

在市州科协党组书记（主席）工作座谈会上的讲话

省科协党组书记、常务副主席  夏航

2016年2月25日

同志们：

在省科协八届五次全委会闭幕后，我们紧接着举行市州科协党组书记（主席）工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央和省委关于科协工作的系列重要指示精神，认真落实全委会工作部署，进一步统一思想，全面做好2016年各项工作。过去一年，全省各级科协紧紧围绕省委、省政府中心工作，主动谋划新思路，创新工作机制和手段，认真履行“三服务一加强”职能，取得了显著成绩，形成了四个方面的宝贵经验：一是凝聚科技工作者的智慧和力量，努力为科技创新和经济社会发展服务；二是广泛开展学术交流活动，促进了学术繁荣和人才成长；三是深入实施《科学素质纲要》，有效地提升了我省公民科学素质；四是坚持政治性先进性群众性要求，全面履行桥梁纽带职责。省委、省政府领导在昨天全委会上充分肯定了全省科协工作。这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导的结果，是全省科协系统共同努力的结果。本次座谈会采取典型交流发言与书面材料交流相结合，确实取得了很好的效果。

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期，也是科协事业发展中具有重要意义的一年，适应、引领经济新常态，实施创新驱动发展战略，赋予科协更加重要的使命和更繁重的任务。处于新的发展起点，我们也必须以更加奋发有为的精神投身到科技创新和经济建设的主战场中，更好地担负起党联系广大科技工作者的桥梁纽带职责，团结和凝聚广大科技工作者在创新驱动发展中不断作出新贡献。下面，我着重就贯彻落实省委常委梁惠玲同志重要讲话、郭生练主席工作报告精神，全面做好今年的科协工作，讲三点意见。

    一、认清科协工作面临的新机遇、新使命，增强担当意识

在新的历史时期，科协工作面临着前所未有的有利机遇，中央和省委都对科协工作寄予厚望。要全面完成党和政府交给科协的各项任务，我们必须首先要认清新使命、把握新机遇，增强担当意识。

　　（一）认清当前面临的新机遇、新使命

一是科技创新被摆在前所未有的重要位置。党的十八大以来，创新驱动发展战略成为国家的主体战略，习近平总书记就科技创新发表了多次重要讲话，中央提出适应经济发展新常态，把动力转换、创新驱动摆在十分关键的位置。在五中全会上，总书记提出五大新的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中创新发展摆在首位。总书记又进一步提出了“两个第一”和“一个核心”的观念，即创新是引领发展的第一驱动力，人才是支撑发展的第一资源，要把创新摆在发展全局的核心地位。当前，我省进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入新常态，要顺利实现“十三五”奋斗目标，就必须树立新的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为推动发展的第一支撑，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，努力推动全省经济发展由“后发赶超”向“先发引领”加快转变。科协作为科技工作者的群众组织，在推动科技创新方面担负着极其重要的使命。

　　二是落实新的发展理念大幅度提升了对科技的需求。新常态提出了新的发展理念，现在提出来的主要抓手是供给侧的结构性改革，而供给侧的最大短板是科技创新，成熟技术产品的产能普遍过剩，但是新技术、新产品却是严重短缺。中央和省委都提出把科技创新摆到极其重要的位置，而目前的现实是科技创新的供给力、支撑力还远远不够。科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，如何适应当前科技自主创新的需求，这成为摆在我们面前的一个新课题。

　　三是科协系统不适应的问题还比较突出。科协系统与提供公共服务的社会主体的要求差距比较大，与团结、凝聚广大科技工作者的人民团体的要求差距也比较大，特别是对于新开拓的一些工作领域，我们还不能很好地履行职能，部分同志还不同程度地存在着“不想干、不会干、不实干”的问题，必须引起高度重视，按照严的标准、实的要求，从思想观念上转变，在具体工作中克服，这样才能真正抓住难得的历史机遇，担负起党和政府交给我们的重要任务，在新常态新形势下，在贯彻落实新的发展理念过程中，发挥好科技创新的重要作用，发挥好科协组织的重要作用。我们要努力适应新形势，实现“活动型”向“服务型”科协转变，要从通过开展活动来团结引领凝集科技工作者，转变为通过搭建各种平台，服务广大科技工作者干事创业。

　　（二）积极增强开拓创新的责任与担当

　　一要积极增强围绕中心、服务大局的意识。围绕省委和政府的工作重心、围绕发展全局，找准我们的立足点、聚焦点和着力点，打造硬的抓手，取得务实的成效。要登高望远，想着如何为全面建成小康社会、实现“建成支点、走在前列”目标作贡献；如何在落实新的发展理念，在创新驱动发展中彰显优势、发挥好生力军作用，使我们更加有所作为。在供给侧结构性改革中，如何提高科技的产出和成果转化的能力，转变生产方式、调整经济结构，实现去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板，在这方面可以发挥出我们的优势。

　　二要积极增强主战场上奋发有为的担当。以前我们总觉得主战场是政府部门主管的事，现在我们在科技创新和经济建设主战场上不但要进入而且还要奋发有为。现在科技创新和经济建设两个主战场融汇一体，形成创新驱动发展主战场。我们科协完全有能力、有优势大有作为。我们最大的优势是人才，这是一个极其宝贵的资源，但现在我们很多工作没有做到位，还没有把科技人才的潜力充分挖掘出来。只有把一些优秀人才团结在我们周围，这样我们才能在创新驱动发展主战场上有立足之地，才可以把政府的资源用得更高效，才能把科技人员的积极性、创新活力、创新潜力激发出来，在主战场上有所作为。在服务经济建设方面，我们有多种抓手，如创新驱动助力工程、金桥工程、院士专家企业工作站、“海智计划”、科技信息服务、“大众创业、万众创新”的全省性评估工作等，都可以使我们在创新驱动助力方面大有作为。

　　三要积极增强团结凝聚科技工作者的政治责任。科协一个重要责任就是作为党委、政府和科技工作者之间的桥梁和纽带，如何把全省广大科技工作者紧密地团结在党的周围，使他们真正在思想上政治上行动上与党中央保持一致，科协任务艰巨、责任重大。科技人员的思想很活跃，政治敏感性强，引导得好他们就能起到正作用，引导不好就会起反作用。所以，科协系统首先要强化党的意识，这是政治使命。全省各级科协组织要切实加强对科技工作者的政治引领、思想沟通，真正把中央和省委的部署通过基层科协的联系，贯彻到每个科技工作者中间去，真正使他们在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致。

　　四要积极增强改革创新的精神。科协要担负起时代使命，开创工作新局面，法宝就是“改革创新”。我们有着创新的潜力，如何把这个潜力变成实践，变成我们现实的优势，就是要改革我们的工作方式、组织结构，转职能、转机制、转作风，而这本身就是一种改革。所以，这个时候我们就要积极进取，要有“想事干、创新招、求人帮、重实效”的工作态度。

五要积极增强虚功实作的本领。一个好的思路最后变成一个好的成果，首先要深入实际，找准问题，特别是要找准问题的切入点、着力点。找准问题，才能发力。对科协来说，我们最大的优势是无限的舞台，特别是在我们推动科技创新、服务创新驱动方面，要干的事情很多。有创新的思维更要有抓落实的精神，从设计就要开始考虑硬举措，建立评价考核体系。更重要的是要发扬钉钉子的精神，既要有咬定青山不放松的劲儿，也要有锲而不舍的意志，真正抓铁有痕、踏石留印。对科协的干部来讲，要在操作力、执行力上下大功夫，要在带队伍、抓作风上下大功夫。

二、保持和增强政治性先进性群众性，全面推进科协组织和工作改革创新

昨天，在全委会上省委常委梁惠玲作了重要讲话，强调要从协调推进“四个全面”战略布局、实现中国梦湖北篇的战略高度，从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，从推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要，深刻认识科协系统深化改革的重大意义，按照政治性、先进性、群众性的要求，坚持以加强政治引领、密切联系群众、突出问题导向、强化学会主体、坚持系统推进为原则推动改革，认真做好四个方面的改革任务，确保取得实效。

（一）改革联系服务科技工作者的体制机制

增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，把力量更多地配置到基层，扩大基层组织覆盖面，构建畅通稳定的双向联系渠道，从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不紧、不亲的问题，发挥好党委和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。一是逐步提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例，增强代表性和广泛性。扩大省科协代表大会代表中一线人员的广泛性，同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。这次中国科协“九大”代表分配就提出了这个要求。二是探索开展科协机关改革，建立更直接服务基层的体制机制。改革省科协机构设置，加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度，机关各部门、各直属单位要突出服务基层一线科技工作者职能。三是积极拓宽干部交流成长渠道，培养有活力有能力的科技群团骨干。扩大省科协机关与学会、基层科协的人员双向挂职交流规模与范围，科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会挂职锻炼，保留人事关系不变。机关留出一定比例的干部岗位，择优选拔一批学会和地方科协工作人员挂职，定期轮换。四是推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖面。推动科协组织向园区和企业、高校和科研院所、农村延伸，加大对科协基层组织的指导力度，建设全省科协基层组织网，拓宽基层一线科技工作者联系渠道，让他们更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。五是深入开展承接政府转移职能试点工作，为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。拓宽学会参与公共科技服务渠道，及时了解、准确把握政府职能转移趋势，引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键，加强监管督查，及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估，切实防止监管不到位，推动试点工作不断深化，让党委放心、让政府部门满意、让学会和科技工作者有积极性，为推进社会治理体系和治理能力现代化作出应有的贡献。六是积极建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。探索“互联网+政策服务”的工作模式，开展网上“建家交友”活动。以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。七是改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。积极参与院士制度改革，积极举荐科技领军人才和创新团队，推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型，探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励，调动激发科技工作者创造力和潜能。

（二）全面改革学会治理结构和治理方式

学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作，科协系统深化改革，必须突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。一是改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。进一步完善科协团体会员制度，接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高校科协作为科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位，强化学会的会员服务意识，密切与科技工作者的直接联系。二是深化学会治理结构改革，建设能负责可问责的中国特色现代化社团。指导学会加强组织建设，理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系，规范学会分支机构设置，加强分支机构管理，推进学会秘书处实体化建设。三是健全完善学会治理方式，调动激发所属学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度，支持学会人事制度改革，完善学会办事机构管理制度，加强规范化建设，为学会依法依章程办事提供制度保障。四是探索建立学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。指导制定学会联合体章程，规范内部管理，加强党的建设，建立平等、民主的运行机制，确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导，及时总结成功经验和做法，发现和解决问题，创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。

（三）创新面向社会提供公共服务产品的机制

保持和增强科协组织的先进性，最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者助力创新发展，为实现“建成支点、走在前列”目标而共同奋斗。一是创新服务学术活动机制，优化学术环境。支持鼓励全省各级科协搭建高水平前沿学术交流平台，进一步优化学术会议结构，既要举办大型综合性学术活动，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。学术活动既要面向高校和研究院所，也要面向企业、产业，既要面向国内省内，还要面向国外世界。二是创新服务科技成果转化机制，引导学会助力创新发展。积极探索“互联网+创新创业”公共服务模式，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，推动解决科技领域公共服务分散重复、碎片化的问题。支持学会和基层科协积极参与实施创新驱动助力工程，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新。地方科协要搞好“会企对接”创新服务工作，去年襄阳市开始，今年武汉、宜昌、黄石、孝感、荆州等都可以开展。三是创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程，搭建精准推送科普服务平台，创新科普公共服务产品供给模式，建立健全公民科学素质评价和共建责任制度，发挥基层综合文化中心的平台作用，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。四是创新服务党和政府决策服务机制，建设开放高端科技创新智库。拓宽科协参与政治协调的渠道，积极参与人民团体协商，发挥好政协科协界委员作用，搭建服务科学民主决策的平台。建设智库研究基地，开展中国特色高端科技创新智库试点，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，特别是要发挥好提供“良谋良策”、“第三方评估”的作用。

（四）加强对科技工作者的政治引领

突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导特别是学会党建工作，切实解决重业务活动、轻政治思想引领，学会党组织覆盖和工作覆盖不广、工作层次水平不高的问题。一是改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖，始终把学会置于党的领导之下。二是加强思想引领机制，不断保持和增强政治性。科协系统领导干部要牢固树立政治意识，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党的事业上来。三是突出和增强先进性，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师，树立科技界的精神文明标兵，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高校为重点持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，通过营造风清气正的学术氛围，弘扬正气，增强凝聚力。

三、抓住重点带动整体工作的提升

省科协八届五次全委会已经闭幕，我们现在的重点任务已基本明确，工作谋划、顶层设计基本形成了完整的部署，下一步就是要认真贯彻落实。各级科协要结合自身实际，不断探新路、创特色、强优势，抓好以下十项重点工作：

    一是建好党委政府科学决策的智库。要突出特色和优势，加快推进高端智库建设。工作的重点是围绕我省“十三五”经济社会发展规划、深入实施“一元多层次”战略体系、大力发展重点产业，组织专家团队深入开展战略研究和决策咨询，积极开展20项重点课题研究，形成决策咨询建议专题呈报省委、省政府和中国科协，供领导作决策参考，为党和政府科学决策提供科技支撑。

二是上下联动，做好创新成果转化文章。围绕我省传统产业、战略性新兴产业、现代服务业的发展，深入推进院士专家工作站建设，重点培育关键技术突破型、研发能力提升型、高层次创新团队培育型、行业战略联盟构建型、产业集聚区服务中心型、开放式资源整合型、科技成果转化型等七大类工作站点，充分发挥工作站引领企业创新的重要作用，推动院士专家与建站企业的双边科技合作项目持续增长、效益不断提高。深入推进“企业科技信息服务推广应用平台”建设，推动企业科技创新。今年继续实施以奖代补政策，并按效益论奖，坚持两手抓，一手继续抓发展，一手抓技术创新取得实施，使我省院士专家工作站工作成为省直单位服务经济工作的品牌，成为全国科协系统的工作品牌。

三是全面推进湖北（武汉）海外科技人才离岸创新中心建设，全面拓展海外人才服务的渠道。承办好中国科协海智联席会议暨第一届海智高峰论坛，搭建起海外人才发挥才能的综合性平台，以更加灵活高效便捷的方式吸引海外人才来鄂创新创业。各级科协要发挥人才引进的主渠道作用，在知识产权保护、创新创业配套服务体系建设、完善相关政策等方面加大服务力度，营造良好的创新创业环境。

四是积极探索学会服务地方经济社会发展的新路径。深入实施创新驱动助力工程，以全国创新驱动示范市襄阳为龙头，带动首批确立的荆州、十堰、孝感、咸宁等4地“协同创新示范基地”、“会企创新协作基地”共同发展，搞好会企对接，拿出合作清单。协调实施好襄阳市与中国汽车工程学会、自动化学会、航空学会、农学会、食品科学学会等6个全国学会签定并实施产学研用合作协议，以全国学会工作站、省级“协同创新示范基地”、“会企创新协作基地”为平台，组织国家、省级学会院士专家及其团队为5市企业开展科技创新、技术攻关、技术协作，推动产业升级，引领企业创新发展。

五是积极主动做好承接政府转移职能工作。积极主动与省政府有关职能部门进行沟通与衔接，结合我省实际制定推进省科协及其所属学会有序承接政府转移职能的实施方案和工作规范，按照“既要积极主动，又要稳妥推进，既要符合改革的要求，又要体现第三方特点，既要做到接得住、接得好，又要做到能问责、能负责”的要求，在支持学会开展决策咨询、科技评价、科技奖励、技术标准规范制定、专业技术人员职业水平评价和继续教育培训、技术鉴定、专业机构水平评价工作的基础上，加强协作，形成合力，搞好试点，积极推进形成政府转移职能清单，有序承接政府转移职能。目前16个学会38项职能承接试点方案已报省政府，郭省长已批转各政府部门对接提出意见，要积极跟进。

六是深入实施学会提能项目。认真总结近年来实施“科技创新源泉工程”的成功经验和有效作法，进一步聚焦改革难点，深化学会能力与机制建设，稳步扩大项目规模，以奖代补、以奖促建，持续稳定支持高校科协、创新示范学会、优秀科技期刊、优秀科技期刊编辑、创新创业人才的发展，夯实科协工作的主体基础。

七是以“互联网思维”全面推进科普信息化建设，在资源共享协作中推动科普工作。根据移动互联、大数据、云计算等新技术快速发展带来的科普工作需求、受众、产品、传播链乃至社会环境的深刻变化，以新的思维变革传统工作方式，通过多种网络便捷传播，使科学普及更紧密地与公众联系，更深融入经济社会发展。推动科普短信、微信、微博和客户端的试点工作，开发依托互联网的科普资源包，可在社区科普大学中试点。加强与成员单位、广电新闻传播媒体、互联网企业的跨界合作，建立信息化科普创作激励机制，大力支持社会创客、网民参与动漫、科幻等形式的科普创作，用众筹的方式、招标的方式推动科普产品的繁荣与发展。大力推动科普信息在社区、学校、农村等基层单位的落实，在公园、购物广场、地铁等公共场所和公交系统，创新宣传载体和形式，拓展公共场所科普宣传阵地，扩大科普内容推送和科普受众面。不断推进省级重点科普教育基地科普资源的数字化工作，进一步打造网上“科普游楚天”活动品牌，继续开展“灵秀湖北快乐科普游”活动。

八是充分发挥科协组织在公民科学素质建设中的牵头引领作用。今年将“十三五”公民科学素质建设目标定下后，每年要进行一次自测，每年要签目标责任书，避免五年算总账。政府的领导小组成员单位还要扩容。继续实施“基层科普服务行动计划”，联合省财政厅在全省每年实施210个农业科普、社区科普、企业科普示范项目，按照“精准扶贫”的要求，对大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山集中连片老少贫困地区实行科普项目扶持。继续开展“农家书屋科普示范行动”，利用信息化手段，广泛开展新型农民科技培训，提高农民的科技致富能力。继续办好科普日活动，动员全社会力量广泛开展主题鲜明、形式多样的科普活动，努力使崇尚科学、支持创新成为社会风尚。

九是抓好全省科技馆新体系建设。以省科技馆新馆为龙头，全面推进“一大十中百小多专”科技馆体系建设。作为全国综合性、区域性核心大馆，省科技新馆要一手抓好主体工程建设，按照“全国一流、中部第一”的标准，树立质量标杆；一手抓好展陈内容建设，推进以“科学历程”为主题的常设展览规划设计，启动具有湖北特色的专业展馆展陈内容设计，着手标本物采集工作，增强新馆的科技含量和吸引力。

十是加强科技人才举荐和服务。坚持以科技工作者为本，认真履行桥梁纽带职责，切实在广大科技工作者与各级党委和政府之间搭建起畅通稳定的双向沟通渠道。规范和完善科技工作者利益诉求表达机制，积极反映他们的意见建议，切实维护他们的合法权益。针对不同类别科技工作者的不同需求，加强服务的针对性，不断满足科技工作者对科协组织的新要求新期待。加强对老一辈科学家的悉心照顾，深入实施老科学家学术成长资料采集工程，大力弘扬他们的科学探索精神；加强对中年科技工作者的联系服务，及时为他们排忧解难，解除后顾之忧，推动他们充分施展才华、多出成果；加强对青年科技工作者的关心和支持，深入开展科学道德和学风建设宣讲、青年科技奖评选活动，继续实施“晨光计划”，在教育培养、人才评价、国际交流合作等方面加大对青年人才的支持力度，帮助他们在人生创造力最旺盛的黄金时期快速成长；深入实施“海智计划”，加强对归国科技人才的关心和帮助，协调解决创新创业中的特殊困难；加强对基层一线科技工作者的关爱，增加培训，落实职称，激励他们扎根基层建功立业。

同志们！圆满完成2016年科协各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在新的一年更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，求真务实、开拓创新，积极投身实施创新驱动发展战略的征程中，为加快建设“创新湖北”、实现“建成支点、走在前列”目标作出新的更大的贡献。

谢谢！